Grad Rijeka pokrenuo je savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave. Savjetovanje je otvoreno do 11. srpnja 2026.
Tema kojom se bavi ovo savjetovanje tiče svih građana, posebice gospodarskih subjekata različitih gospodarskih djelatnosti, a potiče se i ostala zainteresirana javnost da se u njega uključi. Svoje prijedloge vezane uz Nacrt prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave možete poslati ispunjavajući Obrazac za savjetovanje dostupan u online formi na stranici samog savjetovanja. Komentare možete upisivati i u polje za komentiranje u dnu stranice savjetovanja. Po završetku savjetovanja, ondje će se objaviti i Izvješće o provedenom savjetovanju.
Obrazloženje zakonskog okvira donošenja novog Pravilnika
Grad Rijeka je javni naručitelj i time obveznik primjene Zakona o javnoj nabavi kojim je uređen sustav javne nabave u Republici Hrvatskoj, točnije pravila o postupku javne nabave koji provodi javni ili sektorski naručitelj ili drugi subjekt radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi roba, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja.
Postojeći Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave Gradsko vijeće Grada Rijeke donijelo je na sjednici 22. veljače 2024. godine („Službene novine Grada Rijeke“ broj 2/24.)
Izmjenama Zakona o javnoj nabavi iz 2026. godine, a vezano uz jednostavnu nabavu, propisani su:
- uvećani pragovi za primjenu Zakona o javnoj nabavi zbog usklađivanja s pragovima drugih članica EU (zakon se ne primjenjuje na nabavu roba i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti (bez PDV-a) manje od 50.000,00 eura te radova procijenjene vrijednosti manje od 100.000,00 eura, iznimno na jednostavnu nabavu primjenjuje se posebna zakonska odredba koja regulira jednostavnu nabavu);
- pravila za provedbu jednostavne nabave;
- pragovi iznad kojih postoji obveza provedbe postupka jednostavne nabave u modulu EOJN RH, a u kojem postoji obveza javne objave, sve kako bi se postigla veća transparentnost te pridonijelo antikoruptivnom učinku;
- obveza poštivanja načela nabave i uređenja sukoba interesa;
- za nabavu procijenjene vrijednosti iznad 15.000,00 eura određena je obveza osiguranja pravne zaštite te obveza naručiteljima uskladiti opći akt kojim se uređuju pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu tog zakona.
Izmjene koje se predlažu novim Pravilnikom
Novim Nacrtom prijedloga Pravilnika isti se usklađuje sa zakonom, ali se ujedno, osobito s obzirom na iskustva u provedbi postupaka jednostavne nabave sukladno postojećem Pravilniku, želi postići učinkovitija provedba tih postupaka u idućem razdoblju.
Prilikom utvrđivanja Nacrta prijedloga Pravilnika cilj je bio podizanje transparentnosti nabave te poticanje tržišnog natjecanja i osiguranje jednakog tretmana svim gospodarskim subjektima koji sudjeluju u postupku nabave odnosno poticanje sudjelovanja malog i srednjeg poduzetništva na tržištu nabave. Ovaj cilj želi se postići kroz širu i dosljedniju primjenu elektroničkih sredstava komunikacije u odnosu na rješenja iz postojećeg Pravilnika, a osobito kroz digitalizaciju procesa jednostavne nabave putem EOJN RH te osiguranje učinkovite pravne zaštite u postupcima jednostavne nabave, a sve sukladno zakonom zadanim pravnim okvirom.
Vodeći računa o tome da postupci nabave i način provedbe jednostavne nabave ne usporavaju proces nabave i odvijanje drugih poslovnih procesa, novim Nacrtom prijedloga Pravilnika predlažu se tri vrste postupaka jednostavne nabave, identična onima prema postojećem Pravilniku, i to:
- Javno prikupljanje ponuda,
- Ograničeno prikupljanje ponuda,
- Izravno ugovaranje.
U odnosu na postojeći Pravilnik, novost je da se postupci jednostavne nabave vrijednosti veće od 7.000,00 eura provode putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, a postupci vrijednosti jednake ili manje od 7.000,00 eura provode se putem specijaliziranoga web servisa ili primjenom elektroničkih sredstava komunikacije i/ili pisanih sredstava komunikacije koja nisu elektronička.
Za navedene postupke jednostavne nabave predlažu se sljedeći vrijednosni pragovi:
- Prvi vrijednosni prag za robu, radove i usluge je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 7.000,00 eura za koji se predlaže liberalan pristup i mogućnost ugovaranja nabave izravnim ugovaranjem s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru upravnog tijela koje ugovara nabavu, uz propisane iznimke;
- Drugi vrijednosni prag za robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eura, a jednake ili manje od 25.000,00 eura te za radove procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eura, a jednake ili manje od 45.000,00 eura, za koji se predlaže primjena postupka ograničenog prikupljanja ponuda odnosno pozivanje najmanje tri gospodarska subjekta da dostave ponudu sukladno uvjetima i zahtjevima iz poziva za dostavu ponuda, uz propisane iznimke;
- Treći vrijednosni prag za robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 25.000,00 eura te za radove procijenjene vrijednosti veće od 45.000,00 eura, za koji se predlaže primjena postupka javnog prikupljanja ponuda putem javne objave u modulu jednostavne nabave u EOJN RH, uz propisane iznimke.
Nacrtom prijedloga Pravilnika predviđeno je da se svi postupci jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eura provode u Upravnom odjelu nadležnom za poslove javne nabave.
Dodatna novost, u odnosu na postojeći Pravilnik, predstavlja reguliranje pravne zaštite u postupcima jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura.
Više detalja dostupno je na stranici otvorenog savjetovanja, a Grad Rijeka poziva sve da se uključe u ovo Savjetovanje svojim prijedlozima.
